習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話中指出,要用好憲法賦予人大的監督權,實行正確監督、有效監督、依法監督。做好新時代地方人大監督工作,要認真貫徹落實中央人大工作會議精神,認真貫徹習近平總書記關于監督工作的重要論述,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,踐行全過程人民民主,以更高的站位、更深的認識、更有力的舉措,抓計劃,強隊伍、優形式、添動力,做到牽住“牛鼻子”、監督“實打實”。
牽住“牛鼻子”、監督“實打實”,就要抓好監督計劃。監督計劃,是監督的“牛鼻子”,必須牽住。制定監督計劃,要緊緊圍繞“保證憲法法律在本行政區域內得到遵守和執行,自覺維護國家法治統一”“推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題”展開,要在精準、民主、科學、依法。精準,就是要聚焦黨中央重大決策部署和同級黨委工作安排有的放矢,使監督緊扣中心大局。民主,就是聚焦人民群眾所思所盼所愿有所作為,使監督緊扣民生關切?茖W,就是把握人大監督的規律、特點和內涵統籌兼顧,使監督緊扣發展要務。依法,就是依法按程序提出監督議題建議,使監督緊扣憲法法律法規。監督計劃確定之后,在實施過程中,可根據形勢變化要求,進行議題的微調,由黨組會議研究向同級黨委一事一報、主任會議一事一議對監督議題進行增減。
牽住“牛鼻子”、監督“實打實”,就要做強監督隊伍。監督隊伍,是人大監督的工作力量。落實中央人大工作會議精神,要結合落實好中央人才工作會議精神,把監督人才的培養使用作為人大監督隊伍建設的重要內容,以選優配強、監督管理為重點,以學習培訓、實踐歷練為手段,以擔當作為、履職到位為要求,以增強責任心、提振精氣神相砥礪,堅持不懈加強其思想政治、作風素質、能力水平,強化其大局意識、有為意識、為民意識,切實提升其監督意識、監督能力、監督水準,努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當和知監督、敢監督、善監督的過硬的監督隊伍,為做好新時代地方人大監督工作提供人才保證。
牽住“牛鼻子”、監督“實打實”,就要優化監督形式。要以“三個著力”打好監督“組合拳”:即著力開好人大及其常委會會議,充分發揮每一位組成人員的主觀能動性,充分依靠集體的力量,集眾智、匯眾力依法按程序行使好監督權。著力運用好法定監督方式,以聽取和審議工作報告、形成審議意見并限時辦理為基本平臺,運用專題調研、視察檢查、備案審查、專題詢問、質詢等方式,先柔后剛、剛柔并濟地開展監督工作。著力跟蹤監督,綜合運用法定會議和法定監督方式,敢善并重、一抓到底,切實增強監督實效。以“兩個堅持”打好監督“結合仗”:即堅持問題導向開展監督,把監督權與其他法定權力結合起來,以監督的視角從形式到內容到制度真正打通諸權,增強監督的全面性、系統性、權威性。堅持集思廣益開展監督,尊重代表、相信代表、依靠代表,通過邀請代表參加常委會監督活動、組織代表集中視察和專題調研、辦理代表議案和建議等行之有效的方式,充分發揮人大代表在人大監督中的作用。與此同時,代表要堅持積極主動參與監督,與人大監督同向發力,形成監督強大合力。
牽住“牛鼻子”、監督“實打實”,就要增添監督動力。創新是做好新時代人大監督的不竭動力。抓創新,要堅持總結、繼承、完善、提高的原則,重在貼近監督實際,重在呼應民生關切,眼光要遠,視角要新,措施要實,在法律框架內對有礙監督實效的具體環節、具體程序、具體機制、具體措施、具體形式、具體內容,依法依規進行創新改進,不斷為監督注入動力,推動監督形式多元化、監督內容精準化、監督過程民主化、監督程序規范化、跟蹤監督制度化、監督效果常態化,確保監督工作“實打實”。
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