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    巴中市人大常委會辦公室
    關于印發巴中市人大常委會2022年工作要點、立法工作計劃、監督工作計劃的通知
    作者:佚名  文章來源:本站原創  點擊數:13598  更新時間:2022-03-29  【字體:

    市人大常委會組成人員,市人大各專委會、常委會各辦事工作機構、各縣(區)人大常委會:

      現將《巴中市人大常委會2022年工作要點》《巴中市人大常委會2022年立法工作計劃》《巴中市人大常委會2022年監督工作計劃》印發于后,請認真遵照執行。

                                             巴中市人大常委會辦公室

                                                       2022年2月25日

      巴中市人大常委會2022年工作要點

      市人大常委會2022年工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省委、市委人大工作會議、經濟工作會議精神,貫徹落實省委十一屆十次全會和市第五次黨代會及市委五屆二次全會精神,以發展全過程人民民主為工作主線,不斷加強和改進新時代人大工作,努力建成“四個機關”,為建設“三市兩地一樞紐”,奮力開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程貢獻應有力量。

      一、淬煉政治定力,保證黨的全面領導

      學深悟透新思想。進一步細化政治學習制度,完善市人大常委會黨組和常委會會前學法制度,召開常委會組成人員學習會、黨組理論學習中心組學習會,深入透徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及習近平法治思想、經濟思想、生態文明思想等武裝人大干部頭腦,成為每個人心中的明燈、堅定的信念,轉化為推動人大工作的實際動能。

      實現黨委主張。及時學習傳達貫徹市委決策部署,研究人大落實舉措。積極籌備市委人大工作會議相關事項,緊扣市委“三市兩地一樞紐”發展定位、“兩主三基、四向發力”總體思路落實立法監督工作,為全市經濟社會發展提供法治供給,疏解矛盾問題,凝聚人心力量;圍繞改革發展穩定大局,及時按照市委指示作出決議決定;堅持黨管干部原則,落實市委人事安排,建立任前法律知識考試題庫,規范任前法律知識考試,依法做好國家機關工作人員選舉任免和任后監督工作。

      嚴格請示報告。認真貫徹執行請示報告制度,人大工作中的重大問題、重要事項、重點工作等,按規定及時向市委請示報告;認真貫徹執行市委決定,不折不扣完成市委交辦的重點項目、河湖長、創文掛聯等各項工作任務,辦理過程和結果及時向市委報告;在推動工作中掌握的新情況新動向,第一時間向市委報告,確保黨的全面領導落到實處。

      二、精準精細選題,增強重點工作質效

      緊扣建設“全國革命老區振興發展示范市”主題,強化對項目生成、爭取、實施的監督,支持大抓項目、抓大項目;開展預算執行情況專項檢查,監督預算績效評估,促進財政支出結構優化;加強審計查出突出問題整改監督,用整改規范秩序、優化投資;緊盯國有資產保值增值,促進國有企業規范運行;圍繞全市“投資促進提升年”決策部署,持續推動行政執法機關柔性執法、輕微違法行為“首違不罰”、“百名法官護航企業”活動、涉民營企業“掛案”專項檢察監督,助力打造“全省最優、全國一流”營商環境,營造大抓投資、抓大投資的濃厚氛圍。

      緊扣建設“國家生態文明建設示范市”主題,啟動巴中市鄉村清潔條例立法,推進鄉村環境綜合治理,改善鄉村人居環境,服務鄉村振興戰略;探索與達州、廣安開展渠江流域水環境保護協同立法,開展“人大代表助力全國生態文明示范市創建”活動,用法治力量、人民力量守護巴中藍天碧水綠地;緊盯垃圾、污水處理設施運行情況開展調研,督查巴中市城鄉污水處理條例審議意見辦理,推動中央、省環保督察整改事項落地落實;組織國省人大代表專題調研第七屆全國文明城市創建工作,檢查巴中市文明行為促進條例實施情況,推動完善城市基礎設施,提升市民文明素養。

      緊扣建設“國家全域旅游示范市”主題,組織國省人大代表開展文旅康養“首位產業”集中視察,宣傳推介巴中文旅資源,展示成渝地區北向門戶樞紐的亮麗風采;開展巴中市全域旅游促進條例立法前期工作調研,以法治方式護航國家全域旅游示范市創建。

      緊扣建設“全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地”主題,開展專項督查,推進基地建設、人才培育、紅色基因傳承,用人大力量助推“紅色文旅走廊”規劃成勢成事。

      緊扣建設“成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地”主題,開展糧食安全保障條例執法檢查,督查全市耕地保護、恢復生豬生產、鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興等審議意見辦理,牢牢守住“三農”工作底線;督查農業技術推廣法執法檢查審議意見辦理,推動解決區域經濟發展技術支撐、品種選擇問題;落實《四川省農村集體經濟組織條例》,提高集體資產利用效率,鞏固產業發展成果;開展農村住房建設工作調研,規范農村建設行為和宅基地管理,建設美麗宜居鄉村。

      三、夯實工作之基,提高代表履職實效

      多層面開展代表培訓。圍繞代表權利義務、職責使命、規范履職開展全員培訓;結合具體視察調研、會議活動,開展參與式以會代訓;依托全國人大、省人大培訓基地,開展開放實訓;針對代表專業行業特征,開展小組專題培訓;納入黨校、行政學院培訓計劃,開展系統培訓,全面提升代表依法履職的能力和水平。

      深化拓展“雙聯系”工作。人大代表全員聯系群眾、人大常委會組成人員和機關干部全員聯系代表,發揮代表下集民情、上達民意的“連心橋”作用,及時準確反映人民群眾訴求和意見。聯系“紅色文旅走廊”相關市州人大,共謀革命老區振興發展;聯系渠江、嘉陵江流域相關市州人大,推進協同立法、聯動執法、協作司法,促進高層級、全流域一體規劃、一體治理、一體保護。

      規范代表參加會議活動。報請市委出臺《進一步加強和改進人大代表工作的十條意見》,邀請各級代表參與市人大常委會、專門委員會會議活動,組織列席常委會會議的代表座談,進一步匯聚代表的智慧和力量,更好發揮代表踐行全過程人民民主的主體作用。邀請調研視察活動區域和相關領域代表參加調研視察,支持鼓勵代表在調研視察基礎上提出議案建議。組織代表深入企業、群眾了解情況、反映問題并幫助解決,形成代表和人民群眾意見建議處理工作閉環。

      加強代表履職監督管理和服務保障。全面加強代表思想政治作風建設,引導代表站穩政治立場、履行政治責任,模范遵守憲法法律,做政治上的明白人。完善代表履職平臺信息化建設,改進代表履職成效積分管理辦法,考核評價結果作為代表連任或退出的重要依據。加大市五屆人大一次會議代表重點建議督辦力度,聽取代表建議辦理綜合報告和重點建議辦理專項報告并開展滿意度測評,推動辦件滿意率向辦成率轉變。支持代表向選區或選舉單位開展年度述職活動,自覺接受人民群眾和原選舉單位監督。開展代表關愛行動,著力解決代表履職中出現的困難和問題。

      四、樹牢民本理念,發展全過程人民民主

      密切聯系群眾,擴大公民有序政治參與。鄉鎮(街道)全覆蓋建立代表聯絡室(站),每個縣(區)建成一個標準化的基層立法聯系點和社情民意聯系點,與當地代表聯絡室(站)整合設立,落實活動場地,配備聯系人員,保障工作經費,每季度到聯系點征集立法意見、聽取社情民意。拓寬人民群眾直接參與人大工作渠道,深入基層視察調研,面對面聽取群眾意見,實現公眾對人大工作有序參與、有效參與。

      增進民生福祉,實現人民對美好生活的向往。聚焦黨的惠民政策落實,聽取和審議市監察委員會關于整治群眾反映強烈問題的工作情況報告;繼續做好“六穩”“六!惫ぷ,開展《就業促進法》執法檢查,督查民辦教育法執法檢查審議意見辦理,開展教育“四質工程”推進、普惠制托位建設等情況專題調研,落實“雙減”要求,推動教育教學規范化;督查鄉村醫療衛生服務審議意見辦理,促進特色?崎T診建設;聽取和審議養老服務體系建設情況的報告,促進城鄉養老機構規范運行;對財政投入有保障的民生事項,實行人大代表票決制。

      講好民主故事,深入宣傳全過程人民民主。有序擴大公民提出立法建議、參與立法聽證、研究民生事項等工作,讓人民群眾真切感受到中國特色社會主義民主的優越性、真實性、有效性。建立立法協商機制,發揮基層立法聯系點、立法咨詢專家、立法協作基地作用,把全過程人民民主貫穿立法工作各環節、各方面。宣傳各級人大代表聯系服務群眾、依法履職盡責的先進事跡,展示代表風采,發揮代表在人民群眾中的示范引領作用。加強人民代表大會制度理論研究和人大宣傳工作,推動人大工作創新發展。

      五、堅持與時俱進,從嚴加強自身建設

      更加堅定政治立場。堅持以黨的政治建設為統領,堅定擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。弘揚偉大建黨精神,在新的趕考路上交出滿意答卷。落實“六個旗幟鮮明”要求,著力推動人大工作高質量發展。建立向市委請示報告重大事項清單,保證市委全面領導人大工作制度化規范化。對黨的方針政策進行具體化、項目化研究,納入中心組專題學習,準確把握對巴中的政策利好,找準推動市委決策部署落地落實的切入點、著力點。

      更加健全體制機制。不斷完善人大組織制度、工作規則、議事程序,制定完善會議活動工作流程、具體標準,用制度保證人大會議活動實效。執行好現有制度,加快完善實施細則,形成規范高效務實的制度體系。完善常委會黨組、機關黨組、黨支部三級黨組織聯動運行機制,規范黨內政治生活,加強黨風廉政建設,履行全面從嚴治黨主體責任,落實意識形態工作責任。

      更加嚴明紀律作風。努力踐行始終在一線的實干精神,嚴格落實市委作風建設“18字”基本要求和“兩個環境”建設要求,杜絕亂作為,問責不作為,懲治慢作為。專題學習黨內監督條例、紀律處分條例,常態化開展警示教育,增強拒腐防變意識。落實“標準、質量、規范”工作要求,做到干事有標準、結果有質量、推動過程重規范。

      全面提升隊伍素質。加強機關干部隊伍建設,優化機構設置和人員配備,打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。深入開展“書香人大”讀書分享活動,持續抓好政治理論、政策法律、人大業務學習,提升立法能力和監督水平。加強機關干部內部輪崗交流,支持干部職工提升學歷、參加職業資格培訓,全面提升干部綜合素養。加快推進“數字人大”建設,加強現有業務系統融合,逐步實現與省人大、市委市政府及有關部門互聯互通,提升人大信息化水平。

      巴中市人大常委會2022年立法工作計劃

      2022年是全面貫徹市第五次黨代會精神的開局之年,也是市五屆人大常委會工作的起步之年。市人大常委會立法工作要在中共巴中市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,堅持以人民為中心,認真踐行全過程人民民主,全面落實中央、省委、市委人大工作會議關于立法工作的決策部署,按照“小切口、精細化、能落實、真管用”立法工作思路,著力推動高質量立法,為服務“三市兩地一樞紐”建設、促進法治巴中建設提供有力法制保障。

      一、梯次安排立法項目。安排立法啟動項目1件、立法推動項目1件、立法調研項目1件。一是啟動巴中市鄉村清潔條例立法。圍繞改善鄉村人居環境,推進鄉村環境綜合整治,建設美麗宜居鄉村,實施鄉村振興戰略,推進生態文明建設,營造干凈、衛生、整潔、文明、有序的鄉村生產生活環境為目的,開展鄉村清潔條例立法工作。由市住建局、農業農村局聯合起草,市人大相關委室和法制委、常委會法工委參與前期工作,進行調查研究,充分聽取各方面意見。擬由市人民政府提請2022年10月舉行的市人大常委會會議進行初次審議。二是推動渠江流域水環境保護條例協同立法。渠江是嘉陵江左岸最大支流,渠江流域是川東北最大糧倉。為了有效保護渠江流域水生態環境,促進渠江流域經濟社會發展,計劃與達州、廣安協同開展渠江流域水環境保護立法。擬由常委會領導帶隊赴達州、廣安開展對接,就協同推進渠江流域水環境保護立法工作進行協調,達成協同立法共識,建立協同立法機制,明確協同立法任務和時間安排。三是開展巴中市全域旅游促進條例立法前期調研。文旅康養產業是市委確立發展的首位產業,全域旅游促進立法是市人大常委會貫徹落實常委重大決策部署的重要體現。由市人大法制委、常委會法工委牽頭組織,市文廣旅局及相關單位參與,對我市全域旅游發展情況進行深度調研,為2023年啟動全域旅游促進立法奠定堅實基礎。

      二、科學編制五年立法規劃。今年是實施“十四五”規劃的關鍵之年,編制立法規劃是落實“十四五”規劃的重要工作。市人大常委會將圍繞全市工作大局、順應人民群眾期盼、立足巴中經濟社會發展實際,高質量編制2022年至2026年五年立法規劃。初步確定立法項目,開展規劃項目的調研論證,廣泛征求各級各部門、市人大代表、基層立法聯系點以及社會各方面意見,召開項目咨詢論證會,征詢省人大常委會法工委意見,并報請市委審定,擬由9月份的主任會議通過。

      三、扎實推進“三入”決定實施。加強對《巴中市人民代表大會常務委員會關于全面推動地方性法規進入執法融入司法列入普法工作的決定》落實情況的監督檢查。春節前以《巴中市煙花爆竹燃放管理條例》施行為契機,督促政府及其相關部門制定實施方案,開展條例宣傳普及,促進決定的各項措施落到實處,加強法規的全面、正確、有效實施,逐步形成構建黨委領導、人大推動、行政執行、司法適用、監察保障、全民遵守的地方性法規實施整體格局。

      四、全面加強立法能力建設。通過學習式提高、專業化培訓、協作式借智等方式,不斷加強立法專業能力建設,以高素質立法隊伍推動高質量立法工作。一是切實開展履職培訓。針對法制委、法工委人員變動大的實際情況,組織好法制委、法工委的政治理論學習和專業化培訓,不斷提升立法隊伍的政治理論水平和業務工作能力,鍛造忠誠、干凈、擔當、專業的立法工作隊伍。二是推進立法協作。繼續發揮地方立法協作基地的“外腦”作用,選擇合適的高校簽訂合作協議,開展立法協作,通過借智借力,進一步提升地方性法規的質量。三是推進基層立法聯系點標準化建設。按照市人大常委會的工作部署,在深入研究和學習借鑒的基礎上,提出標準化建設的具體方案,有效推進立法聯系點標準化建設,充分發揮基層立法聯系點貼近實際、反映民意、匯集民智的重要作用。

      巴中市人大常委會2022年監督工作計劃

      根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》及四川省實施辦法精神,市人大常委會2022年監督工作計劃安排如下。

      一、聽取和審議專項工作報告(16項)

      1.聽取和審議市人大常委會法工委關于2021年備案審查工作情況的報告(2月,法工委);

      2.聽取和審議市人民政府關于2021年法治政府建設工作情況的報告(2月,監察司法工委);

      3.聽取和審議市監察委員會關于整治群眾反映強烈的問題工作情況的報告(2月,監察司法工委);

      4.聽取和審議市人民政府關于2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告(4月,城環資委);

      5.聽取和審議市人民檢察院關于開展涉民營企業“掛案”專項檢察監督及制定涉企案件強制措施適用規定情況的報告(4月,監察司法工委);

      6.聽取和審議市中級人民法院關于開展“百名法官護航企業”活動實施情況的報告(6月,監察司法工委);

      7.聽取和審議市人民政府關于巴中市2021年度國有資產管理情況的綜合報告(書面)和國有自然資源資產管理情況專項報告(6月,財經委、預算工委);

      8.聽取和審議市人民政府關于中央、省環保督察反饋問題整改進展情況的報告(6月,城環資委);

      9.聽取和審議市人民政府關于全市現代農業園區建設情況的報告(8月,農工委);

      10.聽取和審議市公安局關于在執法辦案中試行柔性執法實施情況的報告(10月,監察司法工委);

      11.聽取和審議市司法局關于全市全面推行行政處罰“首違不罰”制度實施情況的報告(10月,監察司法工委);

      12.聽取和審議市人民政府關于全市規范農村建房工作情況的報告(10月,農工委);

      13.聽取和審議市人民政府關于全市養老服務體系建設情況的報告(10月,社會建設委);

      14.聽取和審議市人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的綜合報告以及重點建議辦理情況的專項報告,并開展滿意度測評(10月,人代工委);

      15.聽取和審議市人大常委會辦公室關于有關組織和單位辦理代表建議、批評和意見情況的報告(10月,人代工委);

      16.聽取和審議市人民政府關于全市義務教育“雙減”政策落實情況的報告(12月,教科文衛委)。

      二、聽取和審議2021年審議意見落實情況的報告(11項)

      1.聽取和審議市人民政府研究處理《關于檢查<中華人民共和國民辦教育促進法>實施情況報告的審議意見》情況的報告(4月,教科文衛委);

      2.聽取和審議市人民政府研究處理《關于檢查<中華人民共和國工會法>實施情況報告的審議意見》情況的報告(4月,社會建設委);

      3.聽取和審議市人民政府研究處理《關于檢查<中華人民共和國稅收征收管理法>實施情況報告的審議意見》情況的報告(6月,財經委、預算工委);

      4.聽取和審議市人民政府研究處理《關于檢查﹤中華人民共和國農業技術推廣法﹥實施情況報告的審議意見》情況的報告(6月,農工委);

      5.聽取和審議市監察委員會研究處理《關于整治群眾反映強烈問題工作情況報告的審議意見》情況的報告(8月,監察司法工委);

      6.聽取和審議市人民政府研究處理《關于全市耕地保護情況報告的審議意見》情況的報告(8月,城環資委);

      7.聽取和審議市人民政府研究處理《關于全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地建設情況報告的審議意見》情況的報告(10月,教科文衛委);

      8.聽取和審議市人民政府研究處理《關于全市恢復生豬生產情況報告的審議意見》情況的報告(10月,農工委);

      9.聽取和審議市人民政府研究處理《關于巴中市2021年度國有自然資源資產管理情況專項報告的審議意見》情況的報告(12月,財經委、預算工委);

      10.聽取和審議市人民政府研究處理《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興情況報告的審議意見》情況的報告(12月,農工委);

      11.聽取和審議市人民政府研究處理《關于檢查〈巴中市城鄉污水處理條例〉實施情況報告的審議意見》情況的報告(12月,城環資委)。

      三、聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告,聽取和審議審計工作報告(6項)

      1.聽取和審議市人民政府關于2022年1至6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告(8月,財經委、預算工委);

      2.聽取和審議市人民政府關于2021年財政決算及2022年1至6月財政預算執行情況的報告(8月,財經委、預算工委);

      3.聽取和審議市人民政府關于2021年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告(8月,財經委、預算工委);

      4.聽取和審議市人民政府關于2022年1至10月財政預算執行情況和2022年市級財政預算調整方案的報告(12月,財經委、預算工委);

      5.聽取和審議市人民政府關于提請審議批準巴中市2022年地方政府債務限額的議案(12月,財經委、預算工委);

      6.聽取和審議市人民政府關于2021年市級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告,聽取和審議部分被審計單位《關于審計查出突出問題整改情況的報告》,并開展滿意度測評(12月,財經委、預算工委)。

      四、法律法規實施情況的檢查(4項)

      1.開展《四川省糧食安全保障條例》執法檢查(2月,財經委、預算工委);

      2.開展《巴中市文明行為促進條例》執法檢查(6月,教科文衛委);

      3.開展《中華人民共和國就業促進法》執法檢查(6月,社會建設委);

      4.開展《中華人民共和國大氣污染防治法》執法檢查(10月,城環資委)。

      五、主任會議聽取有關工作報告(2項)

      1.聽取和審議市人民政府關于全市僑務工作情況的報告(10月,民宗外僑工委);

      2.聽取和審議市財政局2023年巴中市市級“四本預算”編制原則和口徑情況的報告(12月,財經委、預算工委)。

      六、代表專題調研集中視察(2項)

      1.駐巴全國人大代表、省人大代表和部分市人大代表專題調研第七屆全國文明城市創建工作;

      2.駐巴全國人大代表、省人大代表和部分市人大代表集中視察全市文旅康養“首位產業”發展情況。

      


     
    責任編輯:趙越 審核:唐培峻

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